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| 中国非政府组织面临人才短缺及政策压力 Sep 21st 2013, 00:26, by 茉莉花义工
 图片： 一名毕业生在上海一招聘会上填写简历。 （法新社资料图片）
中国媒体的最新调查显示，员工薪酬过低以及体制内外政策不公，已形成阻碍中国非政府公益组织发展的压力。
由中国民政部及"社会工作协会"主办的《公益时报》星期五报道，该报近日进行的一项调查显示，中国草根公益组织员工薪酬过低、福利甚至无从谈起的状况，已成为当前民间公益机构的发展瓶颈以及人才流失的主要原因。
就目前中国大陆民间草根组织面临的人才困境，清华大学公共管理学院教授贾西津向本台记者表示，影响从业者薪酬待遇的门槛是该组织能通过合法注册，这也是当前中国整体社会保障机制转型所面临的问题：
"普遍现象而言，公益组织的人才确实比较缺乏。一方面是很多草根组织没有注册，相关运作、筹款来源会受到限制，政策上是人才及社会保障的社会化问题。"
贾西津教授认为，中国非政府组织的发展困境更多还不是来自于政府的扶植政策是否得力，而是如何开放一种公平合理的参与环境。中国官方各种基金会的财力资助，目前还只用于民间组织的具体项目而不能投入其行政管理。类似的规定，也是导致非政府组织资金长期紧张的原因。
《公益时报》通过对中国民间组织"绿孩子儿童阅读研究中心"、"增城市某社会工作服务中心"以及环保组织"天津绿领"等负责人的访谈，揭示出当前中国非政府组织从业者虽然积极、专业并具有公益理想，但在现实生活中却难以画饼充饥的困境。
北京民间的公共卫生组织"益仁平中心"负责人陆军认为，中国官方近年虽放宽了对部分公益民间机构的注册限制，但一些关注维权、法制问题的民间组织仍受到限制：
"中国民间组织的生存环境，近两年从政策层面有所好转。尤其是2011年'茉莉花革命'之后，大概政府也意识到，对它的威胁并不来自于非政府组织。所以，政策有一定的松绑，但其实只是放开了少数几类，比如教育等公益组织的注册。而真正当前中国社会特别缺乏的人权类、法律类、倡导类，为弱势、边缘群体服务的机构仍然没有放开。"
陆军指出，即便一些民间机构得到了官方的注册许可，但其在活动范围和税务等方面仍难以享有与官方公益组织同等的政策待遇，这一状况从根本上限制了中国非政府组织的长远发展。但他也认为，中国非政府组织已经形成的社会影响，是其能够突破经济或政策压力继续发展的原因：
"政府在无法阻挡的潮流面前，实际上还试图进行阻挡，这些阻挡当然会给公益组织带来暂时的困难。但我相信，民间组织的生存方式会逐步发生转变。比如在微博兴起之后，很多公益组织筹资的能力、资源调动的能力、造成影响和压力的能力也非常巨大，这种创造性和无穷的活力应该仅仅是个开头。在这种趋势面前，如果政府继续以非常保守、敌视或消极的态度对待民间组织，恐怕就是一种不明智的举措。"
《公益时报》的报道还指出，中国中央专项彩票公益金支出在2012年超过了104亿元，但以中国财政部今年9月发布的第55号公告为例，相关公益基金的投入项目、具体数额及社会效果评估等都缺乏具体信息，相关程序的公开、透明程度也难以满足社会公众的要求。
以上是自由亚洲电台记者何平的采访报道。  |  |
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