2013年10月31日星期四

中国茉莉花革命: 北京当局拟旧城改造须九成人同意

中国茉莉花革命
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北京当局拟旧城改造须九成人同意
Oct 30th 2013, 17:30, by 茉莉花义工


北京城一处居民区
北京城一处居民区
路透社

国土资源部新近拟订的《节约集约利用土地规定》(征求意见稿)指出,拟开展农村土地整治和城镇更新,补偿安置、土地权属调整必须与相关权利人协商一致,建议须经项目区内90%以上的群众同意才可展开。由于有关建议早前在房屋征收条例修改过程中提出后被否决,公众质疑今次会重蹈覆辙。

根据中国社会科学院12年底发表的《社会蓝皮书》,近年每年发生的十余万起群体性事件中,半数由征地拆迁引发。国土资源部近日在网站发布征求意见稿,就《节约集约利用土地规定》咨询民意。
《意见稿》订明,国家将对新增建设用地实行总量控制,下级建设時不得超越上级订定的指标。另外,当局在规划时,将以引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中为原则。
《意见稿》又提出,开展土地整治和城镇更新时,市、县国土资源部门可以有偿收购方式,收回建设用地的使用权,但须符合一系列条件,包括规划须与当地经济发展水平相适应;土地权属清晰;补偿安置、土地权属调整必须与相关权利人协商一致;拟开展农村土地整治和城镇更新的区域,必须以群众自愿为前提,经项目区内90%以上的群众同意;整治后的土地增值收益,大部分须返还农村等。
中国传媒引述学者指出,《意见稿》须进一步明确所指的90%以上群众的定义,究竟是指户籍居民、常驻居民、抑房屋土地权属人。
旧城区改建须经90%被征收人同意的条款,其实在修订《国有土地上房屋征收与补偿条例》的第一份征求意见稿中亦曾作出规定,但在第二份意见稿中已被删除,引起巨大争议。支持要获得90%相关人士同意才可收地的网民和学者认为,删除相关条款剥夺了直接当事人表达诉求的权利,是倒退;但反对者认为,90%的标准没有依据,亦不能以90%人的意愿剥夺其他10%人的财产。最终这一条款没有出现在修订后的《国有土地上房屋征收与补偿条例》中。RFI

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