11月12日，中共中央十八届三中全会发布公告，中国媒体对五千多字公告纷纷展开寻章摘句式的解读。事实上，除了宣布成立中央深化改革领导小组以外和国家 安全委员会外，公告更多的是表态性的陈述，更多的细节性信息将在四万多字的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中披露。
据常规，这份《决定》将按照中央委员们在三中全会上提出的意见，对报告作出微调，随后将逐级传达，最后将在大约一周后公布。
官方公布的三中全会公告提出，中共将要围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革；围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革等。
昨天，本台记者采访了一名熟悉《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的内部人士。
根据他的说法，这份报告的最主要理论纲领是，把市场的"基础性'作用改为市场的"决定性"作用。此外，《决定》还提出，理顺市场和政府的关系，政府减少对资源的直接配置，减少经济领域审批等等。但决定中仍强调了巩固社会主义基本经济制度：公有制，国有企业要加强影响力控制力等传统理念。
对此，全会公告文本的表述是：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
内部人士介绍，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文对不少问题提出了详细的时间表。
今天官方新华社报道也引述在国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民的说法：全会提出全面深化改革的总目标和重点，制订到2020年在重要领域和关键环节改革上取得"决定性成果"的时间表。
消息人士告诉本台，《决定》中提出，国有企业要投入公益事业，并提出了具体目标：到2020年国有企业所得30%上缴作为公益基金。还提出严格控制国企高管薪酬等政策目标。报告中还提出，民间资本可以参与国企的投资项目，民资可以控股混合所有制企业。
对此，经济学家胡祖六认为，只要大量国企存在，就不可能公平竞争。在凤凰网一次就三中全会的访谈中，胡祖提出"没有一个东西能够比国企问题更充分体现政府与市场的关系。公平竞争是市场经济的灵魂，但是，只要有大量国企存在，就不可能实现真正的公平竞争。"
在财税领域，《决定》提出，税收上中央要加大事权和支出比重等，似乎官方试图改变目前地方政府依赖卖地谋发展的"土地财政"的现状直接相关，房产调控方面，《决定》明确提出要搞房产税等。
《决定》初稿文本中，农村改革涉及的比较多，思路是增加农民资产性收入，包括土地、房屋抵押、租赁、流转。最重要的是，农村经营性建设用地可以与国有土地同价入市。
这一说法也可以从官方公报中得到印证，全会公报提出，建立城乡统一的建设用地市场，让广大农民平等参与现代化进程，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
知情者认为，司法改革方面，《决定》强调司法、纪委的上级领导，有垂直管理的意思，但还没有具体方向，更没有此前传言所说的，基层法院人事、财务由上级法院直接管理的内容。
此外，这位知情者强调，《决定》涉及到的具体问题很多，包括自贸区改革、教育改革等等，话题相对非常细化，比如提到改革院士制度，建立院士退休推出机制等。
此外，报告中提出，中共中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。并鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。
上海政界传言说，中共政治局委员、上海市委书记韩正很可能将很快奉调进京，出任中共中央全面深化改革领导小组常务副组长等职务，其市委书记职务可能由现上海市委副书记李希接任。
如果这一消息属实，韩正将成为习近平、李克强在这一轮经济改革方面的主要助手。RFI
没有评论:
发表评论